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2018年香坊區政府失信違諾專項清理工作實施方案
信息來源:香坊區作風整頓辦瀏覽次數:

  按照《2018年全市政府失信違諾專項清理工作實施方案》和《2018年香坊區深化作風整頓優化營商環境實施方案》要求,結合我區實際,制定本實施方案。

  一、指導思想

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神,按照市委十四屆三次全會總體部署和香坊區整頓作風優化營商環境大會具體要求,堅持問題導向,抓住關鍵環節,通過專項清理工作,增強法治意識,主動履約踐諾,強力整改督辦,旗幟鮮明打好政府系統深化作風整頓優化營商環境攻堅戰。

  二、整頓重點

  以持續整頓“三個壞把式”“五個壞作風”為切入點,聚焦形式主義、官僚主義等“四風”新表現,緊緊圍繞政府失責失信影響營商環境的突出問題,開展專項清理整頓。

(一)新官不理舊賬、不兌現承諾、不履行有效合約、不執行裁決,侵害市場主體合法權益的問題。

(二)政府部門及個別工作人員違反政策亂答應、亂承諾,造成合同協議無法兌現執行的問題。

(三)政企雙方合同協議兌現不到位并引起糾紛,長期得不到解決的問題。

(四)地方招商引資優惠政策不合理,與現行法律法規相悖的問題。

  三、方法步驟

  政府失信違諾專項清理工作分為查擺問題、集中解決、考評驗收、總結建制四個階段。

  第一階段:查擺問題(2018年5月上旬至5月底)

(一)全面排查。各鎮、街道對本行政區域內,區政府有關部門對本系統內面向市場主體出臺的招商引資政策、作出的承諾、簽訂的合同協議進行全面清查,逐條逐項列出清單,做到全覆蓋、無遺留。要設專線受理電話,由專人受理企業的投訴或反映的問題,對重點企業要主動調查走訪,查找問題一并列入清單。

(二)建立臺賬。各鎮、街道、區政府有關部門要將自查和受理的問題(主要指合同協議未履行、部分未履行、中止履行或會議研究、議定對企業承諾事項未兌現、未全部兌現)建立臺賬,按要求認真填寫“兩個清單”(附件1和附件2),經主要領導審定后,于5月18日前報區企業訴求受理中心。

  第二階段:集中解決(2018年6月至10月)

(一)全力自查自糾。各鎮、街道、區政府有關部門要根據匯總形成的臺賬,認定失信違諾事項和清理整頓內容,針對不同情況,綜合施策,采取一企一議、一事一議的方式,對排查出的政府失信違諾事項逐企逐項研究,提出處理意見,明確完成時限,依法依規、實事求是、客觀公正妥善處理。同時,將《政府失信違諾事項清單》(附件3)于6月8日前報區企業訴求受理中心(區政府509室)。

(二)開展全面督查。組織聯合督查組,對各鎮、街道、區政府有關部門進行督辦檢查。按指導計劃、分片區開展督查,對重點事項進行個案督辦,以督查促進整改落實,確保問題解決到位。對于納入督辦臺賬尚未解決的政府失信違諾事項,市委市政府環境辦將劃分類別,集中力量,掛賬督辦。

(三)深入基層調研。結合政府失信違諾專項清理督查工作,隨機走訪當地政府機關、各類企業、行業商會和有關社會團體,聽取意見,收集信息,對社會各界反映的問題進行分析梳理,拓展工作思路,積累經驗,制定更加有效的工作措施。

  第三階段:考評驗收(2018年11月)

  全面梳理工作情況,對政府失信違諾專項清理成果開展驗收,考評結果作為責任目標和年度經濟責任目標考核中優化發展環境項目評分的重要參考依據。對超期未辦結事項進行匯總,提出處理意見,限期解決并進行通報。

  第四階段:總結建制(2018年12月)

  各鎮、街道,區政府有關部門要認真對本地區、本部門專項清理工作進行總結,深入剖析失信違諾影響營商環境存在的原因,并建立完善長效工作機制。11月30日前,各鎮、街道、區政府有關部門要將本次專項清理工作情況總結報區企業訴求受理中心。

  四、責任分工

1.各鎮、街道主要領導對本行政區域內政府失信違諾專項清理工作負總責。區政府相關部門主要領導對涉及本部門的政府失信違諾專項清理工作負總責。

2.區企業訴求受理中心牽頭負責協調各有關事項,對全區情況進行匯總通報,會同區委作風整頓辦各工作組開展督辦檢查、監督問責、評估考評和宣傳報道等工作。(聯系電話:87280899,聯系人:馮玉龍)

3.區投促局負責對全區招商引資政策全面審查清理、匯總、備案、督促檢查。制定全區招商引資政策全面審查清理工作方案,督促檢查各鎮、街道、區政府有關部門將梳理出的與現行法律法規相悖的政策條款匯總并逐級上報,要求其按管理權限商有關部門進行調整。調整后的優惠政策在區政府門戶網站予以公布。梳理相關政策時間為2018年5月上旬至5月底。

4.區人社局、區誠信辦負責配合建立政府和工作人員失信記錄工作;區審計局負責配合完成重大政府失信違諾事項中涉及資金、賬目等審計工作;區政府法制辦負責對有關政策合法性、相關合同(協議)文本內容的分析認定工作;區市場監管局負責配合提供企業信息資料;區直相關部門根據各自職責參加聯合調研、督辦工作。

  五、有關要求

(一)要提高認識。各單位要從全區深化作風整頓優化營商環境,切實維護企業合法權益出發,把查找和解決問題放在首位,主動與涉事企業溝通,共商解決辦法,表達解決問題的態度和決心,高效解決好政府失信違諾問題。

(二)要落實責任。各鎮、街道、區政府有關部門要成立專項清理工作領導小組,集中力量,做好此次專項清理工作;要建立聯席會議工作制度,定期集中研究、協調處理有關工作;要對具體事項的解決實行包案制度,主要領導親自抓,主管領導一包到底,全程參與;各鎮、街道、區政府有關部門要確定一名聯絡員,負責此項工作的溝通協調工作,于5月23日前將姓名、職務、聯系方式,報區企業訴求受理中心郵箱:xfqqysqzx@163.com。

(三)要廣泛宣傳。此次清理工作的主要內容、工作任務及相關要求要逐級傳達,通知到所有政府機關及工作人員。收到本方案5個工作日內,告知轄區內所有企業。同時,要做好正面宣傳,宣傳報道清理政府失信違諾事項的決心和部署。要加大反面曝光力度,對破壞營商環境、損害企業利益的政府失信違諾典型事項公開曝光,形成強烈的警示震懾效應。

(四)要定期報送信息。各鎮、街道、區政府相關部門每月2日前將上月政府失信違諾事項推進、解決、監督問責結果等工作進展情況報區企業訴求受理中心,直至專項清理工作結束。

(五)要建立長效機制。要進一步提高各級干部的法治意識,在制定政策、作出承諾、簽訂合同協議過程中,要明晰法律依據和法定程序,依法依規確定政企雙方權利與義務,樹立政府機關依法行政、重商踐諾良好形象。

(六)要強化問責。對專項清理工作中查實的違法違規違紀工作人員,轉紀檢監察機關按照“一案雙查”“一問三責”規定進行問責;對專項清理工作重視不夠、進展緩慢、效果不好、落實不力、瞞報(漏報)政府違諾事項、弄虛作假、捏造事實的地區和部門,按照作風整頓有關要求,轉監督問責組處理,并公開通報;對認定的失信政府和工作人員,轉人社部門列入失信名單,按相關規定執行,并作為考核評優、提拔使用的重要參考。





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