香坊區水務和交通運輸管理局關于廟臺溝和小黃河河湖劃界及水利工程劃界(征求意見稿)
信息來源:水務和交通運輸管理局發布日期:2020-01-13瀏覽次數:

成高子鎮,向陽鎮,黎明街道辦事處有關部門及社會公眾:

  按照國家和省對河湖管理范圍劃界工作的總體要求,為加快推進我區河湖劃界和水利工程劃界工作,確保年底前完成劃界任務,現把有關情況報告如下:

  一、公平競爭自我審查結果

  根據哈爾濱市人民政府在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的通知(哈規政[2017]23號)文件精神規定,我局按照相關要求,已組織完成我轄區內廟臺溝和小黃河河湖劃界及水利工程劃界工作,并履行了相關程序。

  二、經我局認定結果

  經領導班子研究決定,確定為民生類規范性文件。

  三、五個附件情況

  (一)起草說明

  根據國家,省,市,區有關河長制工作要求,我局已收到廟臺溝和小黃河劃界報告、圖件、劃界成果表等相關劃界文件。文件要求我區做好區級河湖劃界成果公告的相關組織協調工作,各區要依據省總河湖長第2號令的要求,按照省河長辦和省水利廳制定的劃界成果公告模板(黑河辦發﹝2019﹞45號)以正式文件完成區級河流本轄區段的劃界公告,公告的內容主要為:劃界通告和劃界成果表,公告的形式為政府公告、網站、電視、報紙、手機短信、微信公眾號等。

  二是市水務局組織有關處室單位對全市堤防、水閘、水庫、灌區等水利工程數據進行了梳理和匯總,形成了相關表格數據.現根據市水務局要求,要求我局認真組織相關人員對本轄區內各類水利工程數據進行核實和認定,對有錯誤的數據進行修改更正,對有遺漏的數據進行補充完善,對所認定的數據要做到全面、客觀、真實、準確。

  (二)政策解讀

  按照國家和省對河湖管理范圍劃界工作的總體要求,劃界工作對于河湖管理有重要意義。為切實加強河道管理和國有水利工程管理與保護,充分發揮河湖功能和水利工程效益,根據《水利部關于開展河道管理范圍和水利工程管理與保護范圍劃定工作的通知》(水建管〔2014〕285號)要求,全面部署開展河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍劃界確權登記工作,結合我市實際,制定本方案。

  一是指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,認真落實全面推行河湖長制各項要求,牢固樹立以人為本、人與自然和諧的理念,尊重河湖自然規律,維護河湖生命健康,科學規劃、完善機制、落實責任、強化監管,著力提升河湖管理的能力和水平,以健康完整的河湖功能支撐經濟社會的可持續發展。

  二是基本原則

  1.依法依規原則。以有關法律法規規章、規范性文件、技術標準和工程立項審批文件為依據,依法依規開展工作。

  2.先劃界后確權原則。先劃定市、縣兩級管理的河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍,后確定界址清楚和權屬合法并已征收為國有土地的水利工程管理范圍內的土地使用權權屬(簡稱先劃界、后確權)。具備條件的可同步劃界、確權。

  3.因地制宜原則。按照節約利用土地、符合河湖和國有水利工程管理與保護實際的要求,尊重歷史、考慮現實,因地制宜確定劃界標準。

  4.分級負責原則。市直管的河湖和國有水利工程由市水務局負責;區管理的河湖和國有水利工程劃界確權登記工作由區政府組織實施。

  三是工作目標

  到2020年,基本完成我區范圍內市區管理的河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍的劃界工作,依法依規逐步確定已征收為國有土地的水利工程管理范圍內的土地使用權權屬,全面建立范圍明確、權屬清晰、責任落實的河湖和水利工程管理保護責任體系。

  四是劃界工作主要任務

  市、縣兩級管理的河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍。明確開展河湖管理范圍和國有水利工程管理與保護范圍劃界的工作流程;逐條河道、逐座湖泊、逐項工程完成測量、制圖、設立界樁、發布公告等任務。

  五是進行確權登記工作主要任務

  市、縣兩級管理的界址清楚和權屬合法并已征收為國有土地的水利工程管理范圍內的土地使用權(對于界址清楚和權屬合法的堤段可單獨分段發證)。對界址清楚和權屬合法的符合登記發證條件的已征收為國有建設用地的水利工程管理范圍內土地使用權進行確權和登記發證。

  (三)制定依據

  根據《黑龍江省河長制辦公室黑龍江省水利廳關于進一步做好規模以上河湖劃界相關工作的緊急通知》(黑河辦發﹝2019﹞45號)和《哈爾濱市水務局關于對水利工程劃界成果數據進行核對認定的通知》(哈爾濱市水務局﹝2019﹞-402號)文件精神,依據中華人民共和國防洪法,中華人民共和國水法等法律法規,水務部門依法劃界。

  (四)送審稿

  我局已起草相關材料,擬送審。

  (五)征求意見情況

  如有意見和建議請撥打電話51895507進行咨詢,或致函到香坊區水務和交通運輸管理局1409辦公室(哈爾濱市香坊區聯草街9號,民生大廈),或發送郵箱到xiangfangqufxb@163.com(自發布起15個工作日內)。



香坊區水務和交通運輸管理局

2020年1月13日







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