香坊區加快推進5G通信基礎設施建設工作方案(征求意見稿)
信息來源:工業信息科技局發布日期:2020-05-27瀏覽次數:

        為貫徹落實《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市加快推進5G通信基礎設施建設工作方案》(哈政辦規[2020]6號)精神,切實解決5G通信基礎設施建設中遇到的問題,確保建設順利推進,特制定本方案。

        一、總體要求

        (一)指導思想。樹立5G“新基建”理念,堅持政府引導、行業推進、資源共享、服務社會,加快5G通信網絡規劃建設,推進站址資源共建共享和社會公共資源開放共享,全面提升5G通信網絡覆蓋范圍和服務質量,切實維護公眾利益,為服務全市經濟高質量發展,提升市民生活滿意度提供有力支撐。

        (二)基本原則。堅持統籌規劃,合理布局。按照集約化、同步化、系統化要求,結合城鄉建設規劃,科學編制全區5G基站站址規劃,加強與城鄉總體規劃、國土空間總體規劃的銜接,力求科學規劃、合理布局,提升共建共享水平,防止無序重復建設。

        (三)總體目標。2020年年底,全區預計建設1082個5G基站,涵蓋24個街鎮核心區域及重點區域;啟動5G規?;逃?,完善城市及熱點地區5G網絡覆蓋,并逐步向農村地區延伸。

        二、主要任務

        (一)加強統籌規劃,做好銜接融合

        1、將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施規劃納入國土空間規劃(含控制性詳細規劃)及市政基礎設施專項規劃,并在后續規劃修編中進行相應調整。(完成時間:5G專項規劃完成后。責任單位:市自然資源規劃局香坊分局)

將交通干線、公路與重要交通樞紐場所基站納入交通建設規劃。(完成時間:2020年12月底。責任單位:區水務和交通運輸管理局、哈爾濱地鐵集團有限公司)

        2、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、哈地鐵集團要將通信基礎設施建設納入鐵路、地鐵建設前期規劃設計,做到同步規劃、同步施工、同步驗收。(完成時間:2020年12月底。責任單位:中國鐵路哈爾濱局集團有限公司、哈地鐵集團有限公司)

        3、國網哈爾濱供電公司在電力建設規劃中要統籌考慮5G基站建設規劃,做好與5G基站建設規劃的有效銜接。優化5G設施電力供應申請審批流程,全力滿足基站建設對電力增容的需求;要針對5G網絡設施的布局特點,配合推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程。建立保障機制,及時解決5G基站建設過程中的相關問題。(完成時間:2020年5月底。責任單位:國網哈爾濱供電公司香坊區供電公司)

        4、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司要會同通信運營企業統籌編制5G基站建設專項規劃,做到布局科學合理,并與各級國土空間規劃有效銜接。充分利用市政設施,有效整合已有站址資源。要在5G基站規劃建設中發揮統籌協調作用,在全面掌握鐵塔站址位置、面積、通電、通網等基礎上,整合基礎電信運營企業的需求和存量設施,推動共建共享,提高集約建設水平。(完成時間:2020年12月底。責任單位:中國鐵塔公司哈爾濱市分公司香坊辦事處)

        (二)做好政策保障,優化審批手續

        1、區住建局要貫徹國家關于建筑物通信基礎設施建設相關技術標準及規范。新建、改建、擴建民用建筑,建設單位應當將建筑物內的電信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道、電信間、設備間、移動通信基站納入建設項目的設計文件,按照設計圖紙隨主體工程同步施工。(完成時間:2020年7月底。責任單位:區物業供熱服務中心)

        2、我區及各相關單位要進一步優化5G網絡規劃及建設的審批手續,縮短審批時限,為5G基站規劃及建設提供便利條件(完成時間:2020年5月底)

        對于單位或少量新建地面基站,由市自然資源規劃局負責規劃審批,市住建局牽頭各管線單位進行會簽。在不違背占挖道審批每年一審,主干道不允許非益性質占道的前提下,由區城管局出具占挖道(綠地)審批手續,完成全流程審批并下發相應審批證照(責任單位:市自然資源規劃局香坊分局、區城市管理局、區物業供熱服務中心、區園林辦)

        對于集中報審的新建地面基站,在符合相關城鄉規劃和建設用地不產生糾紛的前提下,先保障建設進度,后進行審批手續補辦。具體審批部門要增派人員,根據實際報審情況中審批,力爭短時間內完成批量新建進面基站審批工作。(責任單位:市自然資源規劃局香坊分局、區城市管理局、區物業供熱服務中心、區園林辦)

        對于歷史原因遺留的存量通信基站無合法手續問題,由中國鐵塔公司哈爾濱市分公司梳理2020年4月1日前現有遺留問題站址明細,由市專班研究解決。2020年4月1日以后建設的基站參照新建基站審批流程進行相關審批建設(責任單位:區各相關單位)

        (三)開放公共資源,實現集約共享

        1、全面開放公共共域支持5G基站建設。開放國家機關、事業單位、國有企業、公辦高等院校等所屬建筑物,以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站。地鐵、旅游景點、公園、綠地等公共設施,為電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等電信設施建設提供方便。其產權人、管理人和使用人應當提供通行便利。其中公共機構和政府全額出資的企業所屬建筑物以及政府投資為主的公共設施,應當無償開放。(完成時間:2020年12月底。責任單位:區各相關單位)

        2、開放社會塔(桿)資源。各有關部門要積極支持5G網絡設施部署,全面開放路燈桿、公安(城管)視頻監控桿、交通指示牌、電力桿塔及軌道交通、城市公園等公共設施(區域)。(完成時間:2020年6月底。責任單位:市公安局香坊分局、區各相關單位、國網哈爾濱供電公司香坊區供電公司、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司香坊辦事處)

        (四)落實各項規定,規范通信建設行為

        嚴格執行《黑龍江省電信設施建設與保護條例》、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規范》、《住宅區和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規范》、《綜合布線系統工程設計規范》、《綜合布線系統工程驗收規范》等法規和規范。禁止任何機構和個人非法阻礙通信設施建設。要依法督促房屋建筑和物業管理企業配合做好住宅小區、商場、辦公寫字樓、場館等樓宇的移動通信網絡覆蓋工作,支持5G基站建設和維護。(完成時間:2020年6月底。責任單位:區各相關單位、中國聯合網絡通信有限公司哈爾濱市香坊分公司、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司香坊辦事處)

        三、保障措施

        (一)強化組織協調。按照區各相關單位、企對接原則,建立聯動機制。成立區5G通信基礎設施推進專班,統一領導、統籌推進5G通信基礎設施建設,專班成員單位按任務分工予以全力支持。

        (二)落實企業主體責任。市通信管理辦公室(各電信運營企業)、中國鐵塔公司哈爾濱市分公司香坊辦事要嚴格落實主體責任,積極與政府各有關部門加強協作,細化工作方案,積極籌措資金,嚴格按照國家相關工程建設規范標準,加大建設力度,強化安全生產,高質量完成5G基站規劃建設各項任務。

        (三)加大通信基礎設施保護力度。區各相關部門要加大《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳貫徹力度,通過多種形式加強5G網絡建設宣傳,普及基站電磁輻射科普知識,強化政策解讀,形成推進5G網絡建設的良好氛圍。各電信運營企業及中國鐵塔公司哈爾濱市分公司香坊辦事處要落實企業安保主體責任。公安機關要依法及時查處危害電信設施安全的相關違法行為。


附件

香坊區5G通信基礎設施建設推進專班人員組成及職責分工


一、組織結構

    總召集人:曹清亮  區委常委、區政府副區長

    成員:      丁紅軍  哈平路街道辦事處副主任

                    于慧清  紅旗大街街道辦事處副主任

                    王   榮  哈爾濱市自然資源規劃局香坊分局三級調研員

                    王元春  朝陽鎮政府副鎮長

                    文繼峰  和平路街道辦事處副主任

                    方志剛  王兆街道辦事處主任

                    孔   晶  黎明街道辦事處副主任

                    石   影  健康路街道辦事處副主任

                    蘭   軍  鐵東街道辦事處副主任

                    曲金偉  成高子鎮政府副鎮長

                    劉占彬  新香坊街道辦事處副主任

                    劉陽春  建筑街道辦事處副主任

                    許全艷  通鄉街道武裝部部長

                    孫    慶  進鄉街道辦事處副主任

                    孫    煜  哈爾濱市公安局香坊分局副局長

                    李    冰  區城市管理局四級調研員

                    李和勇  文政街道辦事處主任

                    李蔚起  幸福鎮政府副鎮長

                    楊   瑜  民生路街道辦事處副主任

                    吳昌林  區委宣傳部四級調研員

                    吳相策  安樂街道辦事處副主任

                    邱   濤  區園林管理局副局長

                    張立春  向陽鎮政府副鎮長

                    張安石  區發展和改革局副局長

                    尚慧濱  香坊大街街道辦事處主任

                    姜   環  大慶路街道辦事處副主任

                    姜遠魯  六順街道辦事處主任

                    婁   霞  區水務和交通運輸管理局副局長

                    賈俊梅  新成街道武裝部部長

                    徐   晉  安埠街道辦事處主任

                    韓   晶  區工業信息科技局四級調研員

                    程景春  區物業供熱服務中心副主任

                    褚鮮峰  通天街道武裝部部長

                    劉寶玉  哈爾濱地鐵集團有限公司副總經理

                    滕   斯   國網哈爾濱供電公司香坊區供電公司副經理

                    李寶軍  中國鐵路哈爾濱局集團有限公司電務部副部長

                    劉   菲  中國聯合網絡通信有限公司哈爾濱市香坊分公司總經理

                    張立琪  中國鐵塔哈爾濱市分公司香坊辦事處經理


        專班辦公室設有區工信科技局,辦公室主任由區工信科技局四級調研員韓晶擔任。

        二、工作職責

        區專班:負責統一領導、統籌推進5G通信基礎設施建設,部署有關重大事項。

        區專班辦公室:負責協調推進5G基礎設施建設日常工作;組織各成員單位研究解決重大問題;定期召開協調會議,通報工作進展情況;督促各成員單位落實責任分工,按期完成建設任務。

        三、職責分工

(一)區委宣傳部。負責組織新聞媒體5G網絡建設及《黑龍江省電信設施建設與保護條例》宣傳,宣傳推廣基站電磁輻射科普知識,協助做好政策解讀等工作。

(二)區發改局。負責將5G及哈佳哈牡公網覆蓋項目納入區重點項目,對項目進行管理。

(三)區工信科技局。負責做好區專班辦公室日常工作。

(四)區住建局。負責將5G通信基礎設施納入建筑物配套設施及組織審批過程中的會簽工作。

(五)區城管局、園林辦。負責占挖道(綠地)審批及開放路燈桿等市政公共資源通信基礎設施建設使用工作。

(六)區交通運輸局。負責將交通干線與重要交通樞組場所基站納入交通建設規劃及開放交通桿塔工作。

(七)市資源規劃局香坊分局。負責將5G通信基礎設施建設納入空間規劃(含控制性詳細規劃)及通信基礎設施規劃。

(八)市公安局香坊分局。負責查處危害電信設施安全的偷盜、破壞等違法行為及開放監控桿等資源工作。

(九)哈地鐵集團。主要負責將5G通信基礎設施建設納入地鐵建設前期規劃設計工作,開放相關公共資源。

(十)國網哈爾濱供電公司香坊分公司。主要負責5G通信基礎設施建設電力保障工作。

(十一)中國鐵路哈爾濱局集團有限公司。主要負責將5G通信基礎設施建設納入鐵路建設前期規劃設計工作。

(十二)市通信管理辦公室。主要負責組織各通信運營企業加大建設力度,強化安全生產意識,按照共建共享原則,認真做好5G基站規劃建設的各項工作。

(十三)中國鐵塔公司哈爾濱市分公司香坊辦事處。主要負責統籌5G網絡規劃及共建共享,加快推進5G網絡建設。

(十四)市直、區各相關單位。主要負責本轄區5G通信基礎設施建設的推進工作,落實區專班工作要求,協調解決問題

        四、工作機制

        建立例會制度。每半月召開1次調度會,由專班總召集人召集,各成員單位參加,通報工作進展情況,切實解決5G基站建設中存在的問題,遇到重大問題及時向區政府報告。建立通報制度。各成員單位每周向區專班辦公室報送推進情況,由區專班辦公室匯總后報區專班,并通報各成員單位。





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